2022年：“259号漂后确……259 号文的干系轨则将会为支付行业带来新的增量。”

2024年：“公司前三季度营业收入有所下落，主若是受259号文监管纠正战术影响，加快第三方支付行业出清，行业往返活水范畴多量有所下落导致。”

很难假想，针对259号文前后似乎存在冲破的两种不雅点，会是出当前一家上市公司之口。

没错，我说的是……

259号文，让“合规”的阳光普照地面

一个发布于2021年的文献，竟不错有如斯余威，直到当天皆对支付行业产生着深深地影响。

支付受理末端波及支付信息的读取、汇聚和支付指示的生成，其安全性和合规性对保险支付信息与资金安全具有病笃意旨。东说念主民银行高度怜爱支付受理末端干系风罪恶臭使命，先后发布银行卡收单业务、受理末端安全、条码支付业务等系列轨制，对选藏收单市集规律、保护社会公众信息与资金安全阐述了积极作用。

与此同期，支付受理末端及干系业务措置也靠近一些新问题、新挑战。举例，部分市集主体变造往返的技能不停翻新，通过私自蜕变末端往返路由、商户编码、商户称号、往返地址等形势掩饰违法往返，导致往返信息难以还原信得过消耗场景，不仅侵略消耗者正当权柄、激勉投诉纠纷，还为作歹分子借说念滚动违法坐法资金带来可乘之机。还有一些作歹分子期骗收款条码滚动赌资，为跨境赌博行动提供支付通说念。

为灵验晋升支付受理末端及干系业务风险措置水平，有劲斩断跨境赌博等坐法“资金链”，保险社会公众利益，中国东说念主民银行于2021年10月12日发布了《中国东说念主民银行对于加强支付受理末端及干系业务措置的见知（银发〔2021〕259号）》，自2022年3月1日起实施。

说来，259号文的标的也很绵薄，无外乎：晋升支付行业合规水平、避免沦为洗钱器具。

259号文围绕银行卡受理末端全人命周期措置，条目收单机构建设末端序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户转圜社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理末端布放地舆位置等五要素关联对应关系，并确保该关联对应关系在支付全历程的一致性和不可删改性。

非论是银行卡受理末端如故条码支付受理末端，中枢便是“末端与收单五要素绑定”。诚然，也不错贯串为“一机一码一户”，即1台银行卡受理末端只可对应1个受理末端序列号，1台银行卡受理末端只可对应1个特约商户。

进而，确保末端发起往返可被准确记忆，灵验识别“移机”“套码”等风险，保险客户信息与资金安全。

在支付之家网看来，259号文并未给支付行业提议更新更高的执行程序，仅仅划了两条明确的红线：

1、守住商户信得过性红线；

2、守住往返信得过性红线。

似乎，这些又本应该是一直以来的底线辛苦。

259号文发布之初，并未引起支付机构的富足怜爱，甚而有部分机构抱有荣幸激情试图蒙混过关。

仅仅可惜，一切“灰色”未能避免。

259号文是表率之光，而非临时之需

259号文发布之初，如故掀翻过不小的海浪，有公司将259号文献视为一次晋升市集份额的契机。

这其中，就包括拉卡拉和新大陆。

259号文发布后，拉卡拉曾在深交所“互动易”平台恢复投资者：“央行新规的执行，进一步明确个东说念主收款码不成用于狡计性收款，让支付市集回首四方支付的施行，将极地面晋升公司的市集范畴和份额。”

随后，深交所向拉卡拉下发眷注函，条目其阐明合计《见知》所列轨则“将极地面晋升公司的市集范畴和份额”的依据及合感性。拉卡拉称，已往“个东说念主码”转向“商户码”的过程中将开释出一定的增量市集，公司凭借在扫码支付范围的竞争上风，晋升公司扫码往返范畴和市集份额具备贸易合感性。一朝“个东说念主码”脱手疗养，必定有商户转而使用“团聚商户码”。

与拉卡拉一样保捏乐不雅作风的还有捏牌支付机构国通星驿的母公司新大陆。

2022年2月11日，新大陆公司组织了一场投资者关系行动，针对“259号文”对于支付产业的影响进行了一定进度的解读。

新大陆方面回复：基于2022年线下消耗规复及《中国东说念主民银行对于加强支付受理末端及干系业务措置的见知》（即“259号文”）等要素，公司捏续看好已往第三方支付行业的发展。

新大陆称，259号漂后确提议：“对于具有彰着狡计行动特征的个东说念主，条码支付收款工作机构应当为其提供特约商户收款条码，并参照执行特约商户推敲措置轨则，不得通过个东说念主收款条码为其提供狡计行动干系收款工作。”部分个体工商户为减少支付往返用度，使用个东说念主码进行狡计行动，场景中的这类小微商户数目庞大，259号文的干系轨则将会为支付行业带来新的增量。

非论是“极地面晋升公司的市集范畴和份额”，如故“为支付行业带来新的增量”，无不是笃定259号文的利好地位。

时刻来到三年后的今天，拉卡拉、新大陆等接踵发布了我方的财报。

“前三季度，拉卡拉罢了主营业务收入43.90亿元，同比减少0.78%；公司罢了包摄母公司股东净利润5.13亿元，同比下滑17.49%。”

拉卡拉在财报中讲明，前三季度扣非后归母净利润同比减少9500万元，主要受旧年同期存在计入频频性损益的投资收益5000万元，以及支付工作收入的季节性互异等要素影响。

拉卡拉在推崇前三季度营收和净利润同比下滑的原因时，并未说起259号文。

“新大陆前三季度营业收入达55.73亿元，同比减少5.27%；包摄于上市公司股东的净利润为8.19亿元，同比增长0.07%。”

新大陆方面，前三季度营收下落，与259号文推敲。

“公司前三季度营业收入有所下落，主若是受259号文监管纠正战术影响，加快第三方支付行业出清，行业往返活水范畴多量有所下落导致。”新大陆在三季报中讲明。

10月27日的投资者关系行动中，新大陆再次强调：“2024年前三季度，公司罢了营业总收入55.73亿元，同比下落5.27%，营收有所下落主要系第三方支付行业259号文机具纠正战术的影响，该战术加快了第三方支付行业的出清，行业往返范畴多量下落。”

分歧啊，新大陆不是说259号文是利好吗？不是不错“为支付行业带来新的增量”吗？

怎样不到三年时刻，果然会出现两幅容貌？

难不成想把259号文当“夜壶”？需要就拿出来用，不需要就踢到床下面？

看不懂，果真是看不懂！

言行不一致、朝秦暮楚的不啻新大陆，还有新大陆的子公司国通星驿。

新大陆喊出“259号文的干系轨则将会为支付行业带来新的增量”的标语没多久，国通星驿曾发布公众号著作《对于加强支付受理末端措置推敲事项见知的函》。

函件中，国通星驿称通过网罗舆情核查发现有在部分机构对259号文战术内容误读诬告，甚而成心曲解259号文干系战术，借机营销炒作，形成社会负面舆情。

国通星驿在函件中强调，各相助伙伴及使命主说念主员应进一步表率营销宣传口径，不得将推敲业务宣传与259号文献关联、绑缚，借机炒作营销，干豫市集规律，影响259号文战术的落地实施。

2022年2月28日8时，支付之家网发布著作《国通星驿：不得与259号文关联、绑缚，借机炒作营销》。

专诚念念的是，国通星驿我方暗暗把著作删除了。同期，还在公众号后台举报宣称“国通星驿未发布该信息，此公众号涉嫌责怪”。（邻接：收到国通星驿投诉，一扫数这个词纷扰住了……）

诚然，微信平台昭着莫得辅助国通星驿的投诉。

毕竟，国通星驿在说谎。

259号文不是“毒药”是“良药”

比年来，我国收单市集快速发展，收单机构数目不停增长，市集范畴捏续扩大，竞争日趋强烈。为裁汰东说念主力老本、优化企业资源设置，大部分收单机构通过业务外包格局开展收单业务。

但业务外包格局在专科化工作、提高结尾的同期，也存在措置不到位、风险戒指不力等问题。跟着收单外包工作市集的快速发展，部分外包工作机构存在转包、分包、从事套现和二清以及为跨境赌博等商户提供工作等违法违法行动，干豫了收单市集规律。

为了所谓的轻钞票格局，一些收单机构将POS机布放甚而中枢业务外包，更有甚者把分公司狡计权外包。代理商为了盈利，导致不恰当禀赋的商户入彀、作歹商户与捏卡东说念主联结套现、套码问题鼎力横行，32域不表率、坏心拒付时有发生。

支付机构则为了扩大往返范畴等自己利益对这些违法行动睁一只眼闭一只眼，成为黑灰产的无形之手。

259号文来了，支付行业觅得“良药”。

“259号文”条目自2022年3月1日起实施，但凭据计帐机构条目，扫数商户的末端纠正使命最终皆展期了。

2023年头，计帐机构下发了《对于开展末端纠正使命的函》，对末端纠正推敲使命进行了安排。时刻上，各收单机构于2023年5月31日前完成非标价钱商户的末端纠正使命，2023年12月14日前完成剩余商户(包含A/T条码支付业务)的末端纠正使命。

见知强调，收单机构在末端纠正使命中不得以改形老本为由，住手提供辅助银行卡支付形势的支付受理末端，不得指示特约商户拒却受理银行卡。

259号文落地实施的过程中，收单范围持续出现了“加价潮”、“罚单潮”、“追偿潮”、“退场潮”等事件，这其中，掀翻“跳码”灰幕被计帐机构追偿数亿元的事件最为引东说念主持重。

旧年4月份，拉卡拉支付股份有限公司对外发布《对于要紧事项的教导性公告》，自曝公司存在“跳码”这一违法行动。

拉卡拉在公告中暗示，公司在收单业务中存在部分程序类商户往返使用优惠类商户往返费率上送计帐网罗，公司已按照干系左券将波及资金退还至待处理账户。本次要紧事项以及后续影响尚存在不笃定性，敬请深广投资者细心投资风险、严慎有经营。

“在收单业务中存在部分程序类商户往返使用优惠类商户往返费率上送计帐网罗”这句话看似专科其实并不难贯串，平淡些便是业内俗称的“跳码”。

2016年3月，发改委和央行发布了《对于完善银行卡刷卡手续费订价机制的见知》，对银行卡收单业务的收费格局和订价水平进行了病笃疗养，于2016年9月6日谨慎实施，因此被业内称为“96费改”。

“96费改”的中枢之一是由“永诀不同商户类别”改为“不永诀商户类别”。

按理说，不永诀商户类别下，支付机构是莫得“跳码”的操作空间和必要性的。是以“96费改”并非澈底“不永诀商户类别”。

《对于完善银行卡刷卡手续费订价机制的见知》条目，对部分商户实行发夹行工作费、网罗工作费费率优惠步履。对非渔利性的医疗机构、教练机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡往返，实行发夹行工作费、网罗工作费全额减免；自本次刷卡手续费疗养步履谨慎实施起2年的过渡期内，按照费率水平保捏总体褂讪的原则，对超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票商户刷卡往返实行发夹行工作费、网罗工作费优惠。

其后几经展期，现有的刷卡手续费就变成了0.6%的程序类商户、0.38%的优惠类商户和0%的减免公益类商户。

如果支付机构对外以0.6%的手续费向商户结算，对内则以0.38%的手续费向卡组织报送，这中间所“造谣产生”的利润有多诱东说念主？

这么“降本增效”的小伎俩，总不乏支付公司在暗暗使用。

只不外算作上市公司的拉卡拉支付，有信息走漏的敛迹，不得不将蓝本掩饰于旯旮的灰色生意推向了聚光灯下。

尔后，国通星驿、嘉联支付、海科融通等多家谱付机构接踵自曝跳码。被天价追偿后，收单机构多量取舍了加价的步履均衡风险。也有部分收单机构在监管大潮中取舍离场。

诚然，这也仅仅“259号文天地”中的冰山一角，是支付行业大病初愈的阵阵难熬，只待时刻见证无需逐一赘述。

259号文的谨慎实施，对于晋升支付系统的安全性、表率支付市集规律、保护消耗者权柄、打击违法违法行动以及促进支付工作市集的健康发展皆具有病笃的利好和意旨。

旧年，中国东说念主民银行党委委员、副行长张青松出席第十二届中国支付计帐论坛并谈话中，还相等提到了259号文。

构建有序市集，夯实支付行业安适发展基石。张青松指出，狡计主体要照章合规狡计，共同选藏细致市集规律。

张青松强调，树牢“合规便是分娩力和竞争力”的狡计理念，站稳合规态度，原原委委落实监管战术。支付机构要严格服从客户备付金措置轨则，计帐机构要加强风险监测，强项守住风险底线。收单行业要全面落实《对于加强支付受理末端及干系业务措置的见知》（259号文）条目，按照东说念主民银行专题鼓动会部署，严肃收单市集规律。贸易银行、非金融支付机构要承担好打诈反赌风险防控主体包袱，落实“精确防控、缜密操作、精确打击”的条目，将对正常支付工作的影响最小化。

跟着259号文的深入实施，支付行业正站在一个新的十字街头。这一战术不仅是对现有支付体系的一次要紧疗养，更是对已往支付生态的一次深切塑造。它条目行业参与者再行凝视合规的病笃性，强化风险措置，同期也为那些信守合规、提神蜕变的支付机构提供了新的发展机遇。

在已往，咱们有事理肯定，259号文将连续阐述其表率市集、促进平正竞争的积极作用。支付行业将因此变得愈加透明、安全和高效，为消耗者和商家提供愈加可靠的工作。同期，这也将推动支付技巧的蜕变，催生新的业务格局和市集契机，为扫数这个词支付生态带来新的活力。

然则，挑战与机遇并存。支付机构必须适合新的监管环境，加强里面措置，晋升工作质料，同期也要不停蜕变，以知足市集和消耗者日益增长的需求。对于监管机构而言，捏续的监督和应时的战术疗养通常病笃，以确保支付市集的健康发展和消耗者权柄的保护。

总之，259号文的实施是一个遥远而复杂的过程开云官网切尔西赞助商，它需要行业、监管机构乃至扫数这个词社会的共同致力和贤人。让咱们期待，在合规的阳光下，支付行业简略迎来愈加光明和闹热的已往。